本年报是根据《南通市政府信息公开实施办法》和《南通市政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》要求，由365体育在线台湾网编制的2016年度政府信息公开年度报告。全文包括概述；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况；政府信息公开的收费及减免情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：0513—59001377，通信地址：南通市工农南路150号政务中心2004室，邮政编码：226007，电子邮箱：cgj59001378@163.com。
一、概述
根据《市政府办公室关于印发〈南通市政府信息公开考核办法〉的通知》（通政办发〔2009〕77号）、《“中国南通”政府门户网站内容保障工作考评办法》（通政办发〔2009〕160号）和《市政府办公室关于完善政府信息公开和网站建设考核办法的通知》的文件要求，对照《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《南通市2016年政务公开工作要点》等文件，2016年以来，围绕市政府信息网络管理中心的工作思路和要求，我局采取多项措施加强政府信息公开工作，较好地完成了工作目标和任务。
（一）重视组织领导。进一步完善领导机制，由主要领导任组长亲自抓、负总责，分管领导任副组长具体抓，各处室全力支持，密切配合，形成合力，做到领导、机构、人员“三到位”，完善了政府公开的组织领导机制，责任明确，有计划、有步骤地推行政务公开。我局主要领导切实承担起政务公开第一责任人的责任，对政务公开工作主动过问，对涉及网站建设等问题主动关心。同步，健全完善各项制度，通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
（二）加强主动公开。我局及时做好网站维护和更新工作，凡是涉及群众利益的政府信息都公开，最大限度地提高工作的透明度。我们严格遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，及时对机构设置、政策文件、行政许可、规划计划、工作动态、人事信息、资金使用等方面进行公开，将所有可能涉及群众利益、需要社会知晓、以及反映本部门职能的各项工作都进行了主动公开。我局及时做好网站维护和更新工作，凡是涉及群众利益的政府信息都公开，最大限度地提高工作的透明度。在加强政务公开的同时，依法依规做好政府信息依申请公开工作，2016依申请公开0件。
（三）加强平台建设。我局对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了明确。为更好地做好政务公开工作，我局不断对南通城管网站进行完善，不断充实政务公开栏目和内容。我局坚持以公众为中心，以公众需要为导向，适时根据需要，对市城管网站进行优化完善，不断充实相关栏目和内容，积极开展信息发布、网上办事、网上互动、网上监督等服务。充分发挥网络广泛、迅捷的优势，在网站上公布了我局及各部门主要领导的工作简历、分工、职责情况，增强了政务的透明、公开；开设了政务公开专栏，重大项目实施、重要人事任免、重要决策出台、大额资金使用等情况全部在网上公开，方便了群众监督。与南通市城市管理监督指挥中心网站、政务中心网站、公共自行车系统建设网站相联，并且新增了领导活动专栏、工程渣土供需平台，与南通文明网也进行了链接。结合我局职能调整，对南通城管网站栏目优化升级，增设了“两学一做”栏目，着重反映市局“两学一做”学习教育的动向及活动成果。同时，认真审核各单位上报的信息，及时登陆上网。因为审批权的下放，市局不负责各类审批工作，所以及时整合审批工作栏目，删减了网上审批。同时，认真审核各单位上报的信息，及时登陆上网。我局及时更新政府门户网站政务公开栏目的内容。我局规范政府信息保密审查程序，通过初步审查、专业审查、复核签发、程序审查等程序，对公开信息进行严格的保密审查。
（四）强化互动交流。明确专人具体负责承办领导信箱办理工作，对市民的咨询、意见建议，及时办理，及时反馈，做到了件件有回音、件件妥善处理，取得了较好的互动交流效果，有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。每个季度的新闻发布会，也及时在网站上公布内容。
二、主动公开政府信息情况
我局在进一步坚持和完善政府门户网、南通城管信息网、政府网站政府信息公开专栏等予以公开。2016年，我局主动公开政府信息数1168条，南通城管网站公开信息数1642条。
在这几种公开形式的基础上，还按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活多样。利用新闻媒体等其他载体公开。通过报纸、电视、广播、网站、展板以及各种主题活动开展全方位、多角度的宣传，城管意识和文明理念如春风化雨，潜移默化中浸润市民百姓心田，城市管理和执法环境不断优化，城管社会知晓度和影响力日趋提升。
一是利用各类载体，精心搞好形象宣传。积极策划，把聚焦发展和关注民生作为城管宣传主流舆论，主动与电台、电视台、报社、网站等单位联系，通过多种媒体构筑宣传的立体平台，采取多种互动方式拉近与市民的距离。市局领导走进电台“政风行风热线”和政府门户网站“在线访谈”栏目，接受市民的咨询，与市民真诚沟通交流，认真听取群众的意见建议，取得了良好的宣传效果。结合工作实际，因地制宜，利用展板、橱窗、宣传栏等载体，定期更新有关执法情况、工作动态等，从不同角度反映城管工作的新进展、新成绩，宣传先进集体和模范人物。
二是加强阵地建设，积极服务中心工作。充分利用新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，营造良好的舆论氛围。今年以来，在《南通日报》“南通城管”专版，围绕我局在便民疏导设施建设、环卫基础设施建设、市区环境综合整治以及行政执法、数字化城管等方面所采取的措施、取得的成效开展了有深度、有分量、效果好的深度报道。继续与报社、电视台加强合作，增加了公益宣传栏目，与电台合作办好“南通城市管理之声”专题节目，重点宣传城管工作动态和工作进展，对热点、难点问题进行深度系列报道。
三是关注新兴媒体，规范处置网络舆情。在保持传统宣传渠道畅通的前提下，我局针对网络舆情传播速度快、影响范围广等特点，建立了网络发言人制度，并由专人负责在濠滨论坛、中国南通网等网络平台上发布我局重要政务信息、听取网民意见与建议、通报本局突发事件及处理结果、处理答复相关网帖、研究分析网络舆情等。针对收集的舆情，按照规定程序进行办理，并在相应时限内及时回应。全年共发现市区范围内城管舆情358件，12319城管热线平台全部予以立案派遣；每周编制舆情周报，对交办案件进行统计汇总，跟踪处置情况，并于适当的时候予以跟帖和回复。按照领导要求，加强对四区及县区城管队伍队容风纪方面的舆情监控，全年共填报城市管理舆情处置任务交办单16份，对重点舆情进行跟踪关注，随时掌握动态信息，及时上报，并敦促相关责任部门予以回应和回复。“南通城管”微信公众服务号自2016年1月正式运行，自运行以来，定期推送城市管理最新资讯，同时，根据市民需求，不断完善各项服务功能。目前，微信公众号可实现12319在线举报、反馈（与数字城管平台对接），公共自行车、公厕等实时查询，以及法律法规、办事指南等服务功能。全年累计发布信息46期146条，点击阅读60000余人次，拥有粉丝3100余人。微信公众号的运行，进一步畅通了举报渠道，增进了相互了解，取得了较好的社会效应。今年，我局还通过召开每季度一次的新闻发布会、资深网友座谈会等，对公厕建设、公共自行车扩容、建筑垃圾处置中心建设、便民服务亭和疏导点建设等百姓民生问题，适时进行新闻发布和宣传，邀请大家建言献策，进一步增强了工作透明度，提升了城管的公众参与度。
四是强化群众宣传，构建市民参与平台。城管工作面广、量大、线长，只有最大限度地调动社区组织、沿街单位、学校和市民群众的积极性和创造性，使其理解、支持并参与到城市管理中来，城市管理才能形成良性循环，事半功倍。市局围绕“三解三促”联系点、“五联一扶”、志愿者服务等活动，积极拓宽宣传渠道，构建市民参与平台，开展了形式多样、效果明显的群众宣传。对沿街商店、市场、企业主等管理服务对象，做到以情感人，以理服人。结合“城管开放日活动”，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、市民代表观摩市容环境综合整治成果、体验公共自行车。而今，越来越多的学生、市民、单位以城管志愿者的身份加入到这个文明群体中来，为它注入新的生机与活力。
三、依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况
我局在加强政府信息主动公开的同时，依法依规做好政府信息依申请公开工作。全年共受理依申请公开0件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉情况
我局加强监督检查工作，将政府信息公开与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开、搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。建立监督机制和责任追究制度。将政府信息公开的推行纳入机关处室和个人的年度目标考核机制，保证政府信息公开工作得以顺利开展。2016年，我局依申请公开复议案件0件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2016年，我局没有政府信息公开收费及减免情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
我局政府信息公开虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足之处，如主要是：政府信息公开内容的质量及时效性还有提升空间；政府信息公开的方式和方法还有待进一步丰富，基本要素有待进一步充实，对政府信息公开建设的投入力度有待进一步加大。今后我局将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：
（一）健全制度。进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量，提高政府信息主动公开的规范性、便民性、互动性、特色性。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即定期公开和临时公开制度；政务公开评议和考核制度；政务公开责任追究制度；政务公开情况统计报告制度。加强政府门户网站和南通城管网站建设，拓宽信息公开渠道，强化政府与公众的互动交流，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
（二）规范公开。在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度，坚持“公开为原则、不公开为例外”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，落实政务公开工作责任制。各处室主要领导为本处室信息公开的责任人，审核、把关本处室应公开的信息，在不泄密的情况下，确保本处室应公开的信息都能及时、准确地公开。同时，要求按照有关规定，根据效能建设有关要求，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。
（三）严格考核。将政务公开工作纳入干部考核的重要内容，积极鼓励职工多写信息，写出高质量信息，切实抓紧抓好政务公开工作。加大责任追究力度，在明确职责的基础上，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。