| 索引号： | 014207221/2018-0673 | 文号： | 通城管发〔2018〕34号号 |
| 信息来源： | 生成日期： | 2018年02月06日 | |
| 生效日期： | 有效性： | 有效 | |
| 名称： | 关于印发《南通市2018年市容管理工作要点》的通知 | ||
| 主题： | 附件： | ||
各县（市）、区城管局（执法局），市局机关各处室、市城市管理监督指挥中心（支队）：
现将《南通市2018年市容管理工作要点》印发给你们，请按照工作要点要求，结合各地实际，狠抓推进落实。
南通市城市管理局
南通市2018年市容管理工作要点
2018年，全市市容管理工作要紧紧围绕市委、市政府生态文明城市建设的总体部署，按照全省城市治理与服务工作现场会、市区城建大会战动员暨“三城同创”推进会、全市城市管理工作会议精神，重点开展省优秀管理城市群建设、街景提升改造、景观亮化建设和市容环卫责任制度落实四大任务；深化研究街道门店、便民疏导、户外广告、城市家具四项管理服务对策；按照城市容貌标准，全面提升市容管理精细化、规范化和常态化水平。主要推进实施四个方面的工作：
一、基础管理
（一）健全规范体系。进一步修改完善《南通市市区户外广告设施设置管理办法》、《南通市市区景观亮化专项规划》并推动出台。会同市规划部门开展《南通市市区户外广告专项规划》修编工作，研究制定《南通市市区店招标牌设置导则》。制定市区临时占道（商业活动）审批和管理要求，明确市区户外公共场所临时性商业活动管理规范。各地结合本地实际，组织开展城区市容环卫责任区管理标准、督查制度研究，探索优秀履约单位评选办法。
（二）完善管理机制。加强与省厅的工作联系和汇报，强化全市城市管理三项创建工作指导协调。在县（市）区建立现场观摩学习、难点问题会商、创建工作协调等机制。建立全市市容管理信息群，加强全市市容和户外广告管理工作信息沟通，推进工作稳步高效开展。加强与执法队伍的联动，继续推动市容环卫责任区行政执法工作。
二、重点工作
（一）加快优秀管理城市群建设。深入开展城市环境综合整治，巩固创建成果，不断提高优秀管理城市创建和建设标准。年内启东市要创成1条以上省级示范路，达到申报省优秀管理城市的基本条件，并积极组织申报，实现全市建成省优秀管理城市群的工作目标。加大全市示范路和示范社区创建工作指导，各县（市）区要力争新增1 条（个）以上省级示范路、示范社区。要不断巩固提升优秀管理城市建设成果，强化对省、市级示范路、示范社区的日常管理，高标准通过省厅的考评检查。加大指导和培育，在全市建制镇中深入推进市级城市管理示范路创建工作，再创成一批市级城市管理示范路。
（二）开展道路街景提升。按照《南通市“花园城市”建设三年行动方案》计划安排，指导开展道路街景提升改造工作。推进完成市区跃龙路等三条道路的街景提升改造工作；按照城建计划，启动市区其他道路的街景提升改造。各地在街景建设和提升工作中，要突出对破旧危房的拆迁与包装改造，规范市政设施，净化视觉空间，提升环境品质，不断彰显城市文化特色内涵，以管理问题集中的节点整治和部分待拆迁区域改造为突破，组织开展路段环境综合治理，落实长效管理举措，提升道路街景管理品质和水平。
（三）规范便民服务管理。进一步规范便民疏导的建设和管理。针对区域流动摊点规律，结合功能业态、居民服务需求，不断完善便民疏导点建设。建立健全便民服务设施的日常管理制度，确保疏导区域设施配套、管理规范、运行安全；强化疏导区域市容环境卫生管理，杜绝点外摊、摊外摊现象，扼止便民疏导设施及周边的乱搭建乱堆放现象。开展便民疏导服务设施的调研，以相对集中、统一规范为原则，推进临时便民疏导点撤并改造，逐步实现向城市商业网点建设过渡。取缔已失去疏导功能、内部设施破损和有重大安全隐患的临时疏导点。
（四）推进景观亮化建设。坚持绿色、环保、节能理念，不断推广新技术、新能源运用，以街景提升道路为重点，组织开展亮化设施改造升级。依据规划，指导、服务和协调推进新城区、濠河景区、五山沿江区、中央创新示范区、运河五水区域等景观亮化建设。优化市区社会单位亮化规范管理制度，扩大集中控制规模，建立联动保障机制。按照城建计划，保障新城区部分建筑亮化投入运行。各地要结合职责分工，按照城市容貌标准的要求，对景观照明实施监督管理，保障设施安全运行，靓丽城市夜景。
三、专项治理
（一）强化户外广告综合治理。认真贯彻执行《江苏省城镇户外广告和店招店牌设施设置技术规范》，开展户外广告设施设置和审批管理工作研究，切实做好城区户外广告规范化管理。加强规划、规范的宣传教育，做好新建建筑外立面广告设置提前规范。组织执法单位开展违章违法设置户外广告整治，开展户外广告从业单位失信约谈，并纳入诚信红黑榜管理。强化户外广告安全管理，积极做好隐患排查和整改；狠抓安全管理“最后一公里”的衔接，强化基层执法，落实好主体责任，明确监管责任追究；加大培训和督查，推进科技防控手段应用，消除安全隐患，确保全年户外广告设施无重大安全事故发生。
（二）开展“七乱”问题集中治理。全面排查市容管理盲点盲区，组织开展商业大街、市场周边、城乡结合部、重要道路节点等人流密集区域乱设摊点、乱张贴涂写、乱吊挂晾晒、乱堆杂物、乱搭乱建等“七乱”问题集中治理。以文明城市、卫生城市建设为平台，整合管理资源，协调推进街道门店市容环卫责任制度落实。按照督查考核要求，会同相关部门进行定期不定期的专项巡查和问题交办。检查重点要由主次干道、重点区域向后街后巷拓展延伸，督促各级管理部门和责任单位切实履行管理责任，力求管理责任全覆盖、无管理盲区死角。要研究推行部分区域的单、专项市容管理服务外包运作，不断提高市容秩序专业化管理水平。
（三）加强城市家具管养治理。认真梳理城区道路设施布局情况，重点针对道路两侧各类围墙围档、雕塑景观、林荫绿化、公用电话亭、杆线亭箱、公益宣传栏，停车设施、环卫设施等设置提出建设规范。建立各类道路设施容貌管理标准，督促各部门按照市容环卫责任制度的要求，落实日常管护责任。会同相关部门组织开展中心城区报刊亭、电话亭的集中整治和升级改造工作。加强与市轨道交通建设工作的衔接，指导站点施工区段的围档设置，确保工期内施工区段及周边环境整洁有序。
加强建筑立面及附属设施的容貌管理，净化视觉空间，展现城市活力。按照省级城市管理示范路星级创建标准要求，推进城市家具和市政设施标准化建设，不断突出地方文化和历史厚重，体现人性化服务宗旨。
四、重点环节
（一）注重执法管理并举。要加大市容管理宣传，以市容环卫责任区制度落实为重点，推行店铺自治管理、形成互相监督机制。建立秩序管理网格化队伍，做到日常问题有人查、有人管。要加强市容管理行政执法工作的指导，建立教育为主，处罚配套的管理举措，有序推进市容秩序治理，做到处罚一处，教育一片。加强上下之间、部门之间的沟通协调，积极争取支持，整合多方力量，推动难点问题解决。
（二）加强业务培训指导。综合运用各种阵地，开展好行业知识业务培训。要专题组织城市容貌标准、户外广告设置技术规范、城市街景设计等方面的讲座，让广大一线执法人员、管理干部熟悉掌握相关知识。强化信息沟通，采取“走出去、请进来”等方式，组织学习兄弟城市管理举措，多渠道交流管理工作经验，提高解决日常管理问题能力。
（三）狠抓日常督查监管。围绕工作目标，不断提升市容管理服务质量，在重点工作上取得新突破。建立专项督查，采用定期不定期、暗访与明查结合方式，加大监督考核力度，专项问题要纳入年度综合绩效考核。要跟踪问题整改、从督办解决问题入手，以效能监察、问责执纪形式，落实责任追究，确保目标任务高效完成。