一、指导思想
坚持“全省领先，群众满意”目标定位不动摇，按照市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，研究形势，把握规律，提振信心，抓住机遇，以建立健全长效管理机制为核心，以实现城市管理高效化、常态化和精细化为目标，以严格督查考核为抓手，更加突出管理职能，更加突出攻坚克难，更加突出亮点打造，更加突出创新创优，更加突出城乡统筹，更加突出依法行政，进一步加强机关作风建设、队伍规范化建设和执法装备建设，为开启基本现代化建设新征程提供一流的市容环境保障。
二、工作目标
——进一步推进建立“大城管”工作格局。认真贯彻落实《市政府关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》，明确各区、市各相关部门的城市管理工作职责，建立科学合理的考核体系和卓有成效的长效管理机制。
——进一步发挥数字化城管平台作用。实施数字化城管平台全区域运行，实现城市管理高效化和精细化。
——进一步破解城市管理热点难点问题。有效推进户外广告、城市“牛皮癣”、占道经营、渣土处置等整治活动，优化市容秩序。
——进一步彰显个性魅力提升城市品位。开展城管创新创优活动和景观路、示范路创建活动，努力塑造城市特有内涵和个性魅力。
——进一步强化城管执法队伍规范化建设。推进城管执法队伍星级创建，全面强化队伍规范化建设，提升城管部门社会形象。
三、工作任务
（一）抓基础基层，提升日常管理水平
1.扩大环卫保洁范围。各级环卫部门要不留盲区死角，提高保洁标准。市区环卫部门重点抓好新建道路、机场路、通金公路、336省道及所有市区周边收费站区的日常保洁工作。
2. 加大对建筑垃圾管理力度。对城市主次干道两侧暴露的建筑垃圾及时进行清运，督促拆迁工地规范围挡，严厉打击偷运乱倒行为。
3.严格市容环卫责任区检查考核。加大检查考核力度，强化执法管理，真正将市容环卫责任区制度落到实处，夯实城市管理的基础。
4.规范非机动车停放秩序。加强对秩序员、义管员考核，确保非机动车摆放整齐。
（二）抓责任落实，提升城市管理合力
1. 明确职责标准。对三区政府（管委会）、市级机关28个职能部门和5个责任单位，进一步明确城市管理的工作职责和工作标准，并与市政府或城管委签订责任状。
2.严格考评考核。研究制定《南通市数字化城管长效综合管理考评办法》和《南通市数字化城管长效综合管理考评标准及计分细则》，推动市政府将城市长效综合管理纳入年度绩效考核体系。
3. 建立联动机制。精心组织好城市管理委员会的每次例会，研究建立城管部门与其他职能部门1+1或1+X联动机制，合力解决城市管理中的矛盾问题。各地城管部门要积极推动建立“大城管”工作格局，合力解决城市管理中的主要矛盾和突出问题。
（三）抓科技强管，提升城市管理效能
1. 优化数字城管平台。市区进一步调优数字化城管平台，使功能更强、流程更优、效应更佳。在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立健全城市管理信息采集机制、处置机制、综合评价机制，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。
2. 整合举报服务热线。市区依托数字化城管平台，整合“12319”城市服务热线、城管110指挥中心资源，统一受理市民举报、投诉和求助。
3. 推进数字化城管平台建设。各县（市）积极争取党委、政府支持，加快数字化城管平台的建设，努力尽早实现我市数字化城管信息系统全覆盖。
（四）抓难题破解，提升城市管理能力
1. 开展市容环境综合整治。围绕迎接上海世博会、创濠河5A级景区、国家卫生城市复查、港洽会等重大活动时间节点，迅速梳理排出项目。各地围绕一些重大活动，结合实际，开展环境综合整治。
2. 规范户外广告管理。严格执行即将出台的户外广告管理办法，坚持“减量、规范、美化”原则，严格控制新建道路两侧新设户外广告、店招店牌的行政许可。加大对违章户外广告的清理整治力度；结合路段管理实际情况，对临街店面的店招店牌进行出新改造。
3. 加强“牛皮癣”治理。巩固治理成果，在更大的范围和区域，用更强的手段，彻底铲除城市“牛皮癣”。
4. 清理整治马路市场。市区和各县城根据区域功能分为严控区、控制区和可设区，对严重影响市容市貌和交通秩序的马路市场依法清理取缔。
（五）抓精品打造，提升城市形象品位
1. 市容市貌提档。按照省级示范路的要求和标准，各地区别不同区域特点，选择主要道路和节点进行立体化规划设计、全方位整治提档，快速打造到位，彰显城市个性魅力。各地均要创建1-2条省级示范路。市局重点加强对环濠河周边、濠西路、工农路部分路段、人民中路的提档升级，有计划、有步骤地推进示范路广告店招的规范化整治工作，提高整治标准，做到整治一段、规范一段、靓丽一段，使整治过的路段成为城市的景观。超前做好新建道路两侧、重点区域商家门头店招的规划设计工作，对沿街杆线、控制箱进行整治和包装，规范设置，提升品位。
2. 环卫设施提优。强化精品意识，加强公厕、果壳箱、中转站等环卫设施的建设和各类沿街棚亭的设置，广泛征求和听取社会各方面建议意见，力争建一批设施，成一道风景。在繁华地段、城市主干道严格按照标准设置外观新颖、美观实用、数量足够的分类式果壳箱，对破损的果壳箱进行及时维修和更新。针对少量公厕档次偏低，功能不适应需求等情况，按照需要和可能相结合的原则，抓好公厕的提优升级工作。
（六）抓创新创优，提升城市管理层次
1. 宣传推广典型。开展“城管创新成果”评比活动，对已有的创新成果，加强宣传推广，放大效应。重点推广崇川环卫建立环卫考核新机制、海门城管优化体制机制和硬件建设、通州城管建立农村生活垃圾收运处置体系、海安城管加强户外广告管理等创新成果，推动面上工作跃上新台阶。
2. 创新管理模式。在队伍管理、路段管理、内部管理等多个方面研究探索科学管用的新机制、新办法，建立案例指导制度，试行“弹性工作制”、“路段长负责制”和“7315工作制”（即每星期工作7天，每天分3个时段，每天管理时间15个小时），推动形成具有南通特色的管理模式。
3. 注重城乡统筹。组织开展“优秀管理城市（区）”和“优秀管理城镇”评选活动，进一步放大城管创优影响力和辐射效应，提升城乡管理统筹发展水平。各地要进一步健全“组保洁、村集中、镇转运、县（市）集中处置”农村生活垃圾收运处置体系，进一步深化农村生活垃圾收运处置工作。
（七）抓宣传引导，提升社会参与热情
1. 加强联合宣传。与相关部门联手，进一步强化对社会的宣传引导，提升市民文明素养，激发市民参与城管工作热情。
2. 树立正面典型。开展“十佳城管卫士”和“十佳环卫标兵”评比活动，通过报纸、电视、电台、网络广泛宣传，不断扩大城管部门影响力。
3. 畅通宣传通道。着力构建好向党委政府汇报工作、向同级机关部门通报工作和向社会各界推介工作的“三大通道”。办好《领导交办事项情况汇报》和《城管要情专报》，进一步加强与各新闻媒体的沟通合作，尝试建立城管工作向媒体定期通报制度，组织制作《南通城管》宣传片。
4. 加强网络宣传。适应网络媒体新要求，在南通城管网站上开设城管论坛和城管博客，组建网络宣传员（回帖员）队伍，及时收集、掌握城管舆情，准确回应网友提问质疑，及时消解不良议论。
（八）抓统筹协调，提升工作组织程度
1.围绕提升行政效能，进一步加强机关作风建设、机关党建工作和城管文化建设，力争机关作风建设再上新台阶。
2.围绕提升队伍素养，进一步加强执法队伍规范化建设，力争所有城管执法队伍达到星级标准，实现全市星级单位创建“满堂红”。
3. 围绕勤政廉政，进一步加强党风廉政建设和政风行风建设，确保本系统不发生违法乱纪现象。
4.围绕平安南通建设，进一步加强依法行政和维稳工作，确保不发生重大群体事件。进一步深化行政权力网上公开透明运行工作，进一步完善重大行政许可和处罚集体研究制度。
5.围绕完成全年目标任务，建立项目责任制，加强督促检查和责任追究，推动各项工作高效有序开展。