一、总体要求
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会，市第十次党代会和全市经济工作会议精神，切实按照市委、市政府构建“五个新南通”的战略部署，紧扣“五大活动”和“五城同创”两根主线，突出提升城市品位、打造城市个性、构建和谐南通三大主题，重点围绕“完善工作机制、扩大整治成果、优化行政效能、提升队伍形象”工作要求，进一步健全城市管理体制机制，深入开展市区环境综合整治，加大市容环卫管理力度，扎实开展行政执法工作，加快推进执法队伍规范化建设，努力构建“和谐城管”，推动城市管理工作实现新的跨越。
二、预期目标
——提高城市品位。加快街景规划的完善并组织实施，规范广告标牌的设置与管理，推动重点区域建筑物的包装出新，推进景观亮化工程，建设个性城市、魅力城市，提高城市品位。
——优化人居环境。全面落实市容环卫责任区制度，完善市容环卫管理考核机制；加快环卫基础设施建设，加强环卫保洁管理；完善垃圾收运管理体系，统筹城乡协调发展，通过提高城市基础管理水平，不断优化城市人居环境。
——提升行政效能。强化内部管理，严格督办制度，提高机关办公自动化程度。推进政务公开，提高审批窗口服务水平。强化内外部监督。推行执法管理网格化，探索精细化管理新模式，推广案卷制作电脑化，不断加强行政效能建设。
——塑造队伍形象。树立一切从群众利益出发，为群众服务的管理与执法理念，切实解决群众关心的热点难点问题。建立健全机关作风、队伍行风建设长效管理机制，加强机关建设和队伍规范化建设，建设一流的城管队伍。
——构建和谐城管。加强城管工作的对外宣传，开展“魅力南通，和谐城管”主题活动，扩大城管工作的社会影响力，提高社会各界及市民群众对城管工作的认同度、支持度与参与度，建设和谐城管。
三、重点工作
1.落实市容环卫责任区制度。根据《南通市市区市容环卫责任区管理办法》，推行市容环卫责任区制度。修订市容环卫责任区制度检查考核办法，建立“队伍巡查、社区日查、街办周查、区局月查、市局季查”的工作机制，开展市容环卫责任区制度计分卡试点工作，组织市容环卫责任区检查考核讲评，提高市区市容环卫责任区管理水平。
2.完善城市管理考核机制。依据《南通市区市容环境卫生管理考核办法》及实施细则，完善检查考核的办法，扩大考核范围，提高考核的广度、整改的速度、公众的参与度和结果的公开度。
3.统筹城乡协调发展。构建市区“组保洁、村收集、镇（街）转运、区专业环卫部门集中转运”的垃圾管理体系，推动各县（市）上半年完成城镇统筹处理垃圾转运设施的布点规划。市区城镇郊区的生活垃圾力争年底前纳入集中处理范围。
4.深化城管创优活动。加强对全市城管创优活动的组织、检查和业务指导，扩大活动的覆盖面。建立年初申报、年中调研、年度考核评优奖励制度，增强活动效果，推动全市城市管理水平的全面提升。
5.开展市区环境综合整治。围绕“五大活动”的开展，以狼山、濠河两大景区、城市主要出入口为重点区域，紧扣时间节点，组织市区环境综合整治和专项整治，不断优化人居环境，提升城市形象。
6.加快广告标牌规范工作。加快街景规划的修编，规范市区户外广告标牌的设置与管理。建立户外广告标牌审批回访制及管理的数据库系统，组织户外广告经营权的有偿拍卖。对重点路段的广告标牌进行集中整治。
7.不断提升亮化品位。重点做好狼山周边以及园博园亮化工作，全面推进新区亮化。推进新建大楼的亮化，新增亮化功率500KW。完善亮化网络，推动社会亮化工作，确保亮灯率达98%。
8.进一步提高保洁水平。开展生活垃圾不落地试点工作，推进“一把扫帚扫到边”，分片区推动生活垃圾分类收集，提高垃圾收运的机械化程度。加快推进环卫作业市场化进程。全面落实渣土“三全”管理。
9.加快环卫设施建设。加快环卫设施布点建设。按照“拆一还一”、“三同步”的原则，做好环卫设施拆除、迁建核准工作。因地制宜做好公厕提优升级、包装美化工作，建设一批精品公厕。在部分中转站、公厕安置除臭设备。健全完善市区环卫设施设备数据属性系统。
10.推进相对集中行政处罚权工作。完善执法联席会议制度。加强对各县（市）相对集中行政处罚权工作的分类指导。完善“执法有依据、行为有规范、权力有制约”的工作机制。保持局属执法组织行政复议更改率、行政诉讼败诉率为零。
11.加强队伍规范化建设。巩固规范化建设成果，召开规范化建设现场会，在“六统一”的基础上，实现执法队伍着装、装备、标识、标志的统一。力争市直属、崇川、启东、如东、海安五个执法大队年内达标。
12.实施执法管理网格化。对单元责任制执法方式进行再细化，推行执法大队包区、中队包街办、队员包路段和定岗、定责、定量、定标准、定考核、定奖惩的“三包六定”岗位责任制，落实执法责任，强化执法监督与管理。
13.探索精细化管理的运作模式。以市局直属大队、开发区大队为试点，整合单元管理力量，按区域、道路特点、管理要求进行任务再分和流程再造，实现路段管理精细化。
14.深化城管示范区（路）建设。扩大城管示范区（路）建设成果，执法大队开展示范区建设，执法中队开展示范路创建活动，每个执法中队选择1～2条主干道作为管理示范路段，打造城市管理和城管行政执法的精品工程。
15.提高审批窗口服务水平。规范窗口服务行为，完善审批制度。完善审批与管理、执法的联动机制，加快审批同步公示系统的建设，让市民得到更加便捷、热情、周到的服务。
16. 加快城管110建设。进一步完善“城管
17. 提高管理执法效果。坚持“轻微违章，教育先行”和重大案件的回访、备忘制度，杜绝以罚代管，管而不严的现象；坚持疏堵结合，研究、制订便民摊点管理办法，加强便民摊点的建设与管理。
18.扩大城管宣传。在全系统开展“魅力南通，和谐城管”系列活动，进一步巩固和深化群众参与工程成果，充分发挥新闻媒体的作用，扩大城管工作的社会影响，激发市民走进城管、支持城管、参与城管的热情。
19.加强班子建设。进一步建立健全决策机制，建设“开拓、务实、高效、廉洁”的领导班子。加强党群建设，理顺党群组织关系，充分发挥其应有的作用。
20.加强队伍培训。组织城管执大、中队干部、执法队员及协管员的年度集训和培训工作，举办精品案卷评选、典型案例分析、指定案件办理、重大案件会办及法制轮讲活动，指导各县（市）加强执法队伍的培训与管理，不断提高执法队员及协管员的业务能力和业务水平。
21.加强机关效能建设。加强作风建设与职能目标管理，争创最佳办事单位。创新完善内部管理制度，建立严格有效的巡查、督办和责任追究体系。认真办理建议、提案，确保建议、提案代表、委员满意率、基本满意率为100%。推进电子政务建设，提高城管系统信息化水平。加快案卷制作电脑化进程，提高管理和执法效能。
22.加强党风廉政建设。进一步完善监督机制，实施权力制约，规范行政行为。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。完成市政务公开试点工作，推行“阳光政务”。进一步畅通举报、投诉渠道，强化社会和内部监督。认真办理来信、来访工作，全面落实信访责任制，做到事事有回音，件件有落实。