| 索引号： | 014207221/2018-00379 | 文号： | 通城管发〔2018〕44号 |
| 信息来源： | 365体育在线台湾网 | 生成日期： | 2018年03月08日 |
| 生效日期： | 2018-03-08 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 关于印发《2018年南通市环境卫生管理工作要点》的通知 | ||
| 主题： | 附件： | ||
关于印发《2018年南通市环境卫生管理工作要点》的通知
各县（市、区）城管局（执法局），市局机关各处室，市城市管理监督指挥中心（支队）：
现将《2018年南通市环境卫生管理工作要点》印发给你们，请结合各地实际，抓好贯彻落实。
南通市城市管理局
2018年3月8日
2018年南通市环境卫生管理工作要点
2018年，全市环卫管理的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于垃圾分类、厕所革命的指示精神，按照省、市“263”专项行动部署和生态文明建设、花园城市建设安排，围绕全市城市管理工作目标，突出环卫基础管理、垃圾分类治理、深化城市公厕革命、清扫保洁提标四大重点，进一步完善管理体系，加大基础投入，强化日常管理，提升环卫精细化、市场化、规范化管理水平。主要开展三个方面的工作。
一、夯实环卫管理工作基础
（一）构建协调高效的环卫工作机制。健全高位协调推进机制，借助政府为民办实事、城建计划、263行动等高位平台，建立垃圾分类治理、深化公厕革命、清扫保洁提标等重点工作高位协调推进机制，保障工作顺利推进。加强部门协调联动，建立环卫管理、作业、执法三方联动机制，强化环卫执法保障力度，推动环卫基础设施与城市建设项目“四同步”规定落实到位，推动环境卫生污染、环卫设施配套不到位等环卫违法问题得到有效解决。完善环卫监督考核机制，将环卫日常管理工作列入市区文明城市长效管理履职考核和对县（市、区）城管环卫部门绩效考核内容，健全市、县（市、区）、街（镇）三级联动监督考核体系和月检查、季通报、年考核等监督考核机制。结合“四个全面”综合考核和生态文明建设、“263”专项行动、市区城建计划等专项督办考核，加大垃圾分类治理和城市公厕革命等民生实事项目的督办推进力度，继续邀请人大代表、政协委员、市民代表监督环卫管理工作，探索引入第三方企业参与检查考核管理。
（二）创新改革环卫管理运行体制。探索推进环卫管理机构和作业机构改革，建立既适应市场经济体制要求又符合环卫事业发展规律的管理、运行机制。推进环卫作业管理网格一体化管理，逐步将单元网格内道路清扫保洁、公厕管理等环卫作业管理由多个主体变为一个主体，鼓励推行清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等环卫作业一体化管理。进一步完善“城管局统筹环卫行业管理、环卫处具体负责作业管理”的城管环卫系统环境卫生管理体系，强化城管局环卫行业管理主体职能，突出环卫处作业管理主体职能，推动解决城管局、环卫处“两张皮”问题。积极探索环卫行业市场化管理方式，逐步在环卫基础设施建设管理、环卫作业管理方面推行PPP模式。加强环卫处自身建设，探索环卫作业机构改革，积极推进环卫专业化、规范化建设，鼓励开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三项体系认证活动，探索创新用人机制、薪资管理方式，采取培养一批、引进一批等方式，引入环卫专业人才，打造管理型、技术型、技能型环卫专业管理人才队伍。加强与环卫专业咨询服务机构的合作，强化环卫管理科技支撑。
（三）健全环卫规范制度体系。加强环境卫生管理制度标准体系研究，组织编制市区公厕专项规划，推动出台垃圾处理费征收管理办法，完善环卫作业定额、垃圾分类管理、环卫基础设施建设管理等标准体系。组织开展案例指导、示范引导等规范管理活动，编制工作案例集，指导各地科学规范开展环卫管理。充分发挥环卫信息系统在环卫管理中的基础作用，完善环卫基础数据库系统，加强各级各类环卫信息平台对接，提升环卫智能化、信息化管理水平。
二、深入推进垃圾分类治理
（一）加快城乡生活垃圾分类管理。按照“3＋5＋X”分类模式，完善“5+1+X”工作机制，巩固试点工作成效，扩大分类管理范围，市区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到55%，各县（市）城区生活垃圾分类设施覆盖率达到30%。进一步推进农村生活垃圾分类试点，各县（市）至少1个镇完成全域生活垃圾分类收集和农村有机易腐垃圾就地生态化处理试点。加强前端分类投放宣传发动，强化落实街道、社区主体管理责任，逐步提升垃圾分类社会参与度。加强垃圾分类收运体系建设，完善垃圾分类收运方案，推动新建改建扩建的住宅工程配套建设居民生活垃圾分类收集设施，按需增加垃圾分类收运设施、设备，实施城乡居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化垃圾、有机易腐垃圾、有害垃圾等分类收运。
（二）加快推进分类处理设施建设。坚持“区域统筹、资源共享、按需建设、能力匹配”原则，全力推进垃圾分类处置终端建设。加快生活垃圾焚烧处置续（扩）建项目、应急填埋扩容项目、飞灰填埋和资源化利用项目建设，新增启东生活垃圾焚烧能力600吨/天，扩建如皋生活垃圾焚烧电厂750吨/天。全面推进建筑垃圾中转调配场项目建设，开工建设通州、崇川、港闸、开发区、通州湾等5座建筑垃圾中转调配场。加快实施餐厨废弃物处置项目建设，开工建设市区餐厨废弃物处置项目100吨/天、启海项目80吨/天，新增餐厨废弃物处置能力100吨/天（海安50吨/天、如东50吨/天）。推进全市8座生活垃圾可回收物分拣中心建设。推进有条件的农贸市场、果品批发市场、机关事业单位、学校和大型企业等有机易腐垃圾产生量较大的单位和生活垃圾分类试点乡镇，自行建设相对集中的有机易腐垃圾就地生态化处理设施，减轻生活垃圾焚烧和卫生填埋设施处置压力。加强生活垃圾焚烧处置终端的日常监管，试点推行第三方监管方式，促进提高专业化监管水平。
（三）强化建筑垃圾和餐厨垃圾日常监管。按照住建部建筑垃圾管理试点城市建设部署，结合《南通市城市建筑垃圾管理条例》宣传贯彻活动，加大建筑垃圾综合治理力度。突出拆迁地块和小区装潢垃圾管理两大重点，配套出台源头分类、分类收运处置管理标准规定，落实属地主体管理责任，加快分类处置设施建设，推动建立城管部门参与拆迁工程等验收考核联管机制，重拳整治建筑垃圾违法违规问题。开展餐厨废弃物非法处置行为专项整治，组织大中型餐厨废弃物产生单位餐厨废弃物流向普查和日常监督管理，加强与农委、环保等部门的联动配合，加强废弃食用油脂清掏处置企业的行业监管，严厉打击生产“垃圾猪”、“地沟油”等违法行为，强化餐厨废弃物全过程闭环监管。
三、开展环卫管理提标行动
（一）深化开展城市“公厕革命”。认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的批示要求，围绕“布局合理、设施完善、服务优质”的总体目标和“建成区每平方公里3座以上、二类以上公厕占比65%以上”的总体要求，组织编制市区公厕专项规划，制定出台全市城市公厕革命工作方案，采取“新建一批、推动社会公厕开放一批”等措施，逐步增加公厕数量，完善公厕布局，2018年市区新建50座公厕。组织老旧公厕提档改造，优化公厕导向系统，适度延长公厕开发时间，按需增设残障通道、第三卫生间等人性化服务设施及除臭通风等卫生设施，提升公厕服务水平。加强公厕日常管理，加大公厕设施、卫生管理监督考核力度，完善公厕日常监督管理制度，探索建立社会化监督管理体系，强化公厕全方位、全时段监督管理。
（二）推进清扫保洁提标管理。健全完善保洁责任管理和标准制度体系，科学制定保洁提标管理方案，量化保洁频次要求、道路垃圾（灰尘）量、巡回保洁时间等控制指标，网格化明确区域环卫作业和监管主体责任、保洁标准及监督管理规定。加快推行道路一体化清扫保洁方式，逐步消除同一条道路机动车道、人行道、绿化带多家主体作业现象，实现同一条道路一支队伍保洁、一把扫帚扫到底。加大清扫保洁机械设备投入力度，提高环卫作业机械化率，力争市区环卫作业机械配备及人员配备率达到70%以上、主要干道“深度保洁”覆盖面50%以上，县（市）城市作业机械配备及人员配备率65%以上、主要干道“深度保洁”覆盖面30%以上。
（三）有效破解环卫管理难点问题。重点针对拆迁待开发地块、零星闲置地块、城郊道路、高速出入口等区域环境卫生脏乱问题，组织开展积存垃圾清理、工地规范管理等专项整治，综合运用市容环卫责任区管理、执法监督、督查考核等管理等措施，加大日常监督管理力度，全面消除环境卫生盲点盲区。加强老旧小区、背街后巷等环境卫生薄弱地带管理，积极推进市场化、专业化清扫保洁管理，逐步推行机械化作业方式，提升老旧小区、背街后巷清扫保洁管理水平。加强道路扬尘控制管理，完善重污染天气道路清洗洒水应急相应机制，加大带泥上路、沿途抛洒执法打击力度，提高道路净化管理水平。强化垃圾投放设施、临时堆放点规范整治管理，强化落实主体管控责任，积极推行垃圾桶日常清洗管理，推动解决垃圾桶临路设置、桶身破损脏污、垃圾外溢等日常管理问题，提升垃圾投放设施设备配置管理水平。