| 索引号： | 014207221/2018-00657 | 文号： | 通城管党〔2018〕10号 |
| 信息来源： | 365体育在线台湾网 | 生成日期： | 2018年04月23日 |
| 生效日期： | 2018-04-23 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 关于开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动的通知 | ||
| 主题： | 附件： | ||
市局机关各处室，市城市管理监督指挥中心（支队）：
近日，市委作出了在全市开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动的决定。为认真贯彻中央和省、市委要求，更大力度推动思想解放，系统谋划追赶超越目标思路、工作举措，加快形成追赶超越、攀高比强浓厚氛围，使追赶超越成为城管部门最大的思想共识，使高质量发展成为新时代城管事业发展最鲜明的特质，局党组决定，从现在开始到6月底，在城管部门开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动。现通知如下：
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”主题，着眼城管实际，坚持把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与扎实开展“走帮服”活动大调研相结合、与谋划推动高质量发展的新思路新举措相结合，以只争朝夕的紧迫感推进思想再解放，着力破解制约改革发展的思想观念误区和体制机制障碍，以奋勇争先的使命感抓机遇、扬优势、补短板、强弱项，追赶先进、超越自我，以舍我其谁的责任感贯彻落实新发展理念，奋力推动各项工作走在全省前列，不断开创城管事业建设新局面。
二、主要任务
（一）解决好为什么要解放思想、追赶超越、推动高质量发展的问题。开展大讨论关键是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要通过大讨论，深刻领会习近平总书记一系列重要论断，既充分看到南通城管事业取得的成就，也认真审视全市城管改革发展存在的不平衡、不充分、不集约等问题，以及与先进发达地区之间的差距，更看到未来发展面临的众多难得机遇和广阔空间，切实增强追赶超越的紧迫感。坚持勇争一流，始终保持改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。
（二）解决好以解放思想谋划追赶超越、高质量发展的目标定位问题。坚持以解放思想为先导，以追赶超越为目标，紧扣省委提出的“六个高质量”要求和市委文件精神，深入开展调查研究，进一步开阔思路，放宽眼界，瞄准一流对标，紧盯排头定位，结合自身的资源禀赋和优势短板，因地制宜确定追赶超越、推动高质量发展的对标对象。大力弘扬“跳一跳、够得到”的务实进取精神，既要横向找标杆，在全省、全国的坐标系中判定所处方位、找准对标对象，也要纵向定目标，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域入手，量化对标指标，紧盯先进，奋力追赶，从而在全系统大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。
（三）解决好解放思想再发力、怎么追赶超越、实现高质量发展的问题。通过大讨论、大调研，认清发展机遇，主动融入发展大局，找出同频共振的契合点；理清自身优势，坚持因地制宜原则，把握城管部门行业特点，抓住把优势转化为胜势的发力点；找准存在短板，既找显而易见的、又查隐藏较深的，既找影响当下的、又查涉及长远的，既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的，摸清阻碍追赶超越的症结点。在正确把握发展大势，全面审视自身发展，科学分析对标对象的基础上，按照高质量发展要求，研究确定追赶超越的战略目标、具体路径、关键举措，排出“路线图”、“任务书”和“时间表”。
三、方法步骤
大讨论活动从现在开始到6月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段（4月份），学习动员、营造氛围，形成解放思想、追赶超越、推动高质量发展的共识。制定开展大讨论活动的具体实施方案，抓好组织发动，抓实集中学习，夯实工作基础，打牢思想基础。
（一）深入学习、统一思想。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的基础，作为推动思想大解放的关键，作为加快追赶超越、推动高质量发展的基本遵循。组织全体党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和一系列新的重要讲话精神，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径，把学习的过程作为认清新的历史方位、时代坐标、发展要求的过程。要系统学、反复学、融会贯通学，深刻理解精神实质，准确把握核心要义，真正融入信仰、铸入灵魂。深入学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和全国“两会”精神，学习领会省委十三届三次全会、省“两会”特别是省委书记娄勤俭参加省十三届人大一次会议南通代表团审议时的讲话和市委十二届五次全会、全市机关作风建设大会精神，切实在学习中解放思想，在解放思想中统一思想。把开展大讨论活动与“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为党组中心组学习、支部党课的重要内容抓实学深，确保在武装头脑、凝聚共识上取得实实在在的成效。
（二）加强统筹、营造声势。把开展大讨论活动作为重要的政治任务，周密部署，注重统筹，有序推进。紧扣工作目标、重大工程、重要任务、重点事项，认真做好选题策划，组织召开系列座谈会，综合运用多种形式展开深入讨论。充分运用市局网站、城管微信公众号及市内主流媒体等平台，全方位、多角度搞好宣传，使大讨论迅速升温、扩大声势、形成高潮，营造浓厚的舆论氛围。
第二阶段（5月份），讨论献策、查找短板，研究解放思想、追赶超越、推动高质量发展的目标。把大学习与大调研结合起来，广泛征询意见建议，找短板、议措施，不断拓展大讨论的广度和深度。具体利用好五个方面途径：
（一）干部座谈。组织召开不同层面的领导干部和退休老干部等方面代表座谈会、征询会，全面研究分析城管工作发展状况，认清面临的机遇，理清自身的优势，摸清存在的短板。
（二）百姓献策。动员市民群众通过不同途径和方式建言献策。
（三）专家把脉。利用研讨会、座谈会、讲座等形式，邀请专家学者以及“两代表一委员”等出谋划策，为全市城管工作把脉问诊、开方出招。
（四）对标先进。到先进发达地区调研考察，通过学习考察，在思想观念、工作作风等方面找差距、比不足；在发展机遇、区位条件等方面看优势、挖潜力；在发展路径、推进举措等方面取真经、谋实招。
（五）上下问计。主动向上对接，征求城管工作和党的建设等各方面的评价、看法和意见、建议，敏锐捕捉政策机遇，争取项目、资金、技术和信息支持。结合“走帮服”活动，深入开展调查研究，挖掘群众的智慧，把“金点子”带上来、用起来。
在深入讨论的基础上，把自身发展放到本系统本行业进行对标，排名相对落后的工作要以进入全省前列作为基本追求；已经位居前列的工作要从争创一流的高度提升对象标杆；业务部门组织行业系统单位积极开展对标工作，明确各自学习追赶目标。
第三阶段（6月份），理清思路、明确任务，谋划追赶超越、高质量发展的措施。各处室、大队认真总结大讨论活动情况，及时归纳梳理各个方面的意见建议，围绕对标对象，践行新发展理念，坚持系统思维，把握发展规律，深入谋划、认真确定学习追赶的策略、路径和措施，明确追赶时间、目标任务，制定追赶超越总体工作方案，形成大讨论活动成果，从而以实的落点和具体抓手加快追赶超越，走出符合自身特点的高质量发展之路。6月底，积极准备参加市里召开的大讨论活动成果交流会。
四、组织领导
局党组要把开展大讨论活动作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，始终以严实的作风组织开展，确保不走过场、取得实效。
（一）强化组织落实。开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论，是一项事关城管发展大局的重要活动。切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起大讨论的热潮。建立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、机关党委书记任副组长，各处室、中心（支队）主要负责人以及各支部书记为成员的大讨论活动领导小组，办公室设在组织人事（宣传教育）处，具体负责活动的统筹协调。局领导要结合分工聚焦重点，形成大讨论调研成果，加强对分管部门、联系单位的指导，机关党委要组织各支部动员全体党员干部参与大讨论活动。要努力构建党组领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。
（二）加强正面引导。大讨论活动必须始终坚持正确方向，聚焦讨论主题，围绕发展第一要务，进一步激发党员干部干事创业的积极性和担当作为的精气神。要注重加强思想引导和舆论引导，要围绕大讨论活动主题，开展有针对性的理论研讨活动，充分利用各类媒体，开展宣传报道，尤其是高度重视发挥新媒体作用，组织开展网上讨论，形成舆论声势、加强正面引导。要广泛宣传活动中的好经验、好做法、好典型，推动活动深入开展，确保大讨论活动不走偏不走样。
（三）注重统筹兼顾。认真设计活动载体，精心组织专题讨论，坚决杜绝空泛议论，防止形式主义，真正把大讨论活动成果体现在解放思想、追赶超越、推动高质量发展上。正确处理好开展大讨论活动与推进当前各项工作的关系，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。
中共南通市城市管理局党组 中共南通市城市管理行政执法局党组
2018年4月23日